一

区总工会着眼于维护职工群众合法权益，构建起以区职工法律服务中心为枢纽、23个镇街法律服务工作站为骨干、26个企业（社区、工业园区）职工法律服务点（室）为纵深的三级工会法律服务体系，织密了工会法律服务网络，使职工群众能在最近的距离享受到最贴心的服务。

树典型强引领。打造隐珠职工法律服务站基层法律服务典型，以点带面，引导带领基层工会法律服务提质升效。隐珠职工法律服务站的工作成效得到了市总工会的充分肯定并向全市工会推广学习。2022年8月24日，全市工会法律工作会议暨镇街职工法律服务站建设现场会在新区召开，隐珠职工法律服务站作为全市职工法律服务站的典型，迎接了全市工会干部的参观学习并在工作会议做了典型发言。

针对农民工欠薪案件居高不下、调解周期长的难题，联合区人社局、区法院成立农民工欠薪案件联合速调中心。一是变被动受理为主动服务。为破解农民工和新就业形态劳动者欠薪难题，区总工会由之前设立法律维权窗口、被动受理职工维权案件，转变到多方联合成立速调中心，主动对接农民工欠薪案件。二是由单打独斗到联调联动。区总工会、区人社局、区法院资源共享，印发了《成立联合速调中心实施方案》，建立信息互通、专人对接、会商研判等机制，打通投诉、咨询、调解、司法确认、执行的“快速通道”。三是从重程序到效果效率并重。维权流程复杂且时间成本高、责任认定难、维权知识欠缺，是农民工群体维权的三大痛点。速调中心工作人员针对以上问题，制订了一套行之有效的工作流程，帮助职工固定证据，梳理关系，简化流程，案件调解效率显著提高。

自速调中心建立以来，受理农民工欠薪调解案件与去年相比增加了310%，案件办结平均时间比以前提升了50%，大大节约了农民工的维权时间和成本。为农民工和新业态就业者追回经济权益1300余万元，职工满意度达100%。

新区总工会注重引导优秀社会组织为职工提供专业化服务，参与打造共建共治共享的社会治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化。指导镇街工会整合各项资源，加强部门协调配合，联系引导30多家律师事务所、基层法律服务所参与基层法律服务站点建设，为职工提供专业化、精准化法律服务。

引导社会组织海西法律服务所实施的“以法惠工”基层法律服务项目荣获省市两级工会2021年度联系引导社会组织服务职工优秀项目，调处的《三胎生育津贴纠纷案》入选省总2021年度维护职工权益十大典型案例，今年报送市总的6个维权案例全部入选《青岛工会维护职工权益典型案例汇编》。

2022年，引导社会组织参与受理法律服务案件929件，办理法律援助案件620余件，为职工挽回经济损失3122万余元。

二

在推行劳动关系“健康查体”工作之初，一些企业因顾虑重重而拒绝接受，一些工会组织因经验不足而有畏难情绪。为了更好地推进劳动关系“健康查体”工作，区总工会对辖区企业进行实地走访、调研，初步掌握企业和职工的需求，确定了企业劳动合同签订制度、工资发放办法、职工社会保险和福利制度等15项主要“健康查体”内容。通过主动与企业人力资源部门沟通联络、提前将劳动关系“健康查体”清单下发至所属工会和受检单位、与企业签订保密协议等方式，打消了企业顾虑，化解了受检阻力，推动劳动关系“健康查体”工作更加高效、专业。

区总工会通过组建以“工会干部+专业律师”为成员的劳动关系“健康查体”团队，全面负责进企业“查体”活动，对“劳动关系健康查体”过程中发现的问题进行“开方”，形成劳动关系“健康查体”报告，提出整改意见，然后进行“验方”，通过由法院、人社、劳动仲裁和高校劳动领域专家组成的专家评审团队，审查劳动关系“健康查体”报告内容、实施效果，针对“劳动关系健康查体”报告的意见建议及结果做出最终审定，发现、检验、推广更为有效整改“处方”，两支专家型队伍共同保障，为企业减少用工风险“开方、评方、验方”，对查体企业存在的问题采取靶向治疗，堵住漏洞。

针对在劳动关系“健康查体”发现的隐患问题，区总工会根据不同行业、企业制定了多套诊疗方案，真正做到了精准施策，靶向服务，确保整改有实效。同时，对于比较突出的复杂问题，组织专家团队进行会诊，找出问题的根源，提出防范方案，采取综合措施，从而促进企业从源头上消除隐患，减少或避免劳动关系纠纷，助力企业轻装上阵，良性健康发展。

2022年5月19日，区总工会受理了一起涉及22名农民工的集体讨薪案件。经过多次沟通协商，由总包单位先行支付了拖欠工资，为农民工成功索回被拖欠的工资共计222,650元，案件圆满化解。通过这起案件发现的问题，为彻底消除企业还未暴露的矛盾隐患，“健康查体”团队深入总包单位和分包方分别进行了详细的劳动关系隐患排查，找出了不稳定风险点5个，提出防范化解指导建议8个，避免了劳资纠纷的再次发生。在对某工程公司进行“健康查体”时，发现职工和发包方在工程量和工时计算方式存在差异，这对此后的薪酬发放埋下了隐患，甚至会影响工期和施工质量。针对以上问题，“查体”团队提出了双方都认可的合理化改进建议，及时规避了一起涉及100余人的劳资纠纷，该项工程顺利完工，得到了双方的一致好评。

三

一是拓展法律服务。随着“劳动关系健康”工作的深入推进，区总工会进一步完善工作流程，实现一次“查体”提供多项服务。一方面，以“劳动关系健康查体”活动为抓手，督促受检单位成立劳动法律监督委员会，依法维护职工合法权益。另一方面，将“劳动关系健康查体”与“工会普法大讲堂”结合，根据企业“健康查体”存在的问题和需求情况，邀请区人社局和法院的专业人员提出普法意见和建议，组织宣讲团成员开展源头专项普法活动。通过对企业管理人员及人力资源部门人员进行普法宣传，进一步督促辖区企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，达到企业依法用工氛围浓厚、企业管理人员法治水平显著提升的目标，促进企业劳动用工规范化管理。从帮助企业整改劳动用工法律风险，拓展升级到提供综合性工会法律服务，以提升企业管理人员法治水平、促进企业管理运营良性发展，推动企业依法用工，从源头上助企纾困、惠工解忧，有效预防劳资矛盾。

二是采取定单式普法。区总工会根据法律援助和信访事件处置中涉及纠纷较多的行业，有针对性的为建筑行业、物流行业和新就业形态行业等制定了5套普法方案，进行定单式精准普法，通过我们调处的群体和典型案件，起到了一次普法警示、教育一大片的目的。例如，针对建筑行业企业管理人员和农民工重点宣讲《保障农民工工资支付条例》和集体讨薪案例，即让管理者认清自己的法律责任，减少讨薪案件发生，也教育农民工理性维权，避免出现过度维权等群体案件。两年来，区总工会开展行业性精准普法60余场次，涉及企业管理者300余人次，职工2700余人次，减少劳动关系纠纷50件次，有力地维护了劳动关系和谐稳定，助力新区健康发展。

针对建筑行业中比较集中的拖欠农民工工资问题，区总工会为建筑总包企业制定了分包方工资督查制度，确保分包方每月按时发放农民工工资后才能进入下一阶段的工程，否则取消分包方的后续工程施工资格或者扣除分包方的保证金，避免分包方将工程资金挪作他用，保证了农民工工资及时发放，也促进了工程项目的顺利推进。新区总工会该项制度在建筑行业内广泛推行，从源头上预防拖欠农民工工资问题，取得了良好的社会效果。

区总工会为确保“健康查体”和普法效果，建立了回访督查制度，由区、镇街劳动法律监督委员会成员组成回访督查组，对在劳动关系“健康查体”中发现问题隐患的企业进行实地回访。回访督查组按照每个企业“健康查体”报告中提出的整改建议逐项核实整改情况，并为整改实效评议打分，对于未完成整改的企业，由企业劳动法律监督委员会对企业出具《工会劳动法律监督意见书》，进一步提出整改要求，逾期还未改正的，由区总工会提请有关部门依法查处。通过回访督查，督促企业落实整改措施2100余项，真正达到了“健康查体”的预期和效果，促进了企业劳动关系和谐。